- «За» кооперативи
- Розвиток кооперації дасть можливість створити 1 мільйон 600 тисяч робочих місць у селах
- Микола Присяжнюк: «У 2012 році кількість сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів збільшилася на 30,5%»
- Микола Присяжнюк: «За умови нормальної організації та стимулювання створення сільгоспкооперативів вигоди отримає і держава, і учасники кооперативу»
- Міжнародна організація розвиватиме сільські території Чернівецької області
Процес формування кооперативів майже зупинився
Кооперативи завжди вважалися одним із основних факторів, що формували інфраструктуру аграрного ринку. Якою на сьогодні є ситуація у сфері сільськогосподарської кооперації розповідає Анатолій Розгон.
- Анатолію Васильовичу, роз’ясніть, будь ласка, яка роль кооперативів на селі?
- Як свідчить досвід, ефективна господарська діяльність різних організаційно-правових структур - виробників сільськогосподарської продукції - можлива лише за належного розвитку підприємств виробничої та соціальної інфраструктури. Через це у світовій практиці широкої практики набуло кооперування у сферах, що надають послуги сільськогосподарському виробнику в організації таких процесів як збут i переробка виробленої продукції, матеріально-технічне забезпечення та інші види обслуговування виробництва через створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.
Кооперація на селі також є основою для подальшого розвитку інфраструктури аграрного ринку. Проте наявна на сьогоднішні мережа інфраструктурних формувань, зокрема, сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, за обсягами надання послуг та їхньою якістю не задовольняє зростаючих потреб сільськогосподарських товаровиробників, особливо власників особистих селянських i фермерських господарств, покупців (споживачів) їх продукції та сільського населення в цілому.
- За якими напрямами розвивається сьогодні структура кооперативів і якими державними програмами цей процес регулюється?
- Розвиток таких структур передбачено Програмою розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів на 2003 – 2005 роки та відповідними регіональними програмами. Виконання завдань забезпечило розширення мережі сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, яких станом на 1 січня 2007 року в Україні створено 957. За напрямами діяльності більшість із них - багатофункціональні та сервісні, а також заготівельно-збутові, переробні та інші. Успішно розвиваються кооперативи зернопереробного та молочарського профілів, зі спільного використання техніки, матеріально-технічного постачання й ті, що надають інформаційно-консалтингові послуги.
На виконання зазначеної Програми Мінагрополітики разом з Національною спілкою сільськогосподарських кооперативів України розроблено Рекомендації щодо створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів з використанням майнових паїв або часток в майні і приблизні статути сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу та кооперативного агроторгового дому, які затверджені відповідними наказами Мінагрополітики та свого часу були надіслані головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрацій.
- Розкажіть, будь ласка, як розвивається кооперативна сітка по регіонах?
- Як свідчить аналіз оперативної звітності з регіонів, стабільний розвиток сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів спостерігається в АР Крим, Житомирській, Хмельницькій, Запорізькій, Вінницькій та ряді інших областей.
Кращими сільськогосподарськими обслуговуючими кооперативами можна назвати “Макарівський сільський сервісний центр”, що на Київщині, “Південний союз” Херсонської області, “Тейсарівський” - Львівської, “Західний” - Рівненської, “Жубровицький” - Житомирської, “Фермерська зоря” - Одеської, “Авігаїл” - Закарпатської, “Піонер” Полтавської області та багато інших.
- Які основні перешкоди на шляху кооперативного руху в Україні?
- До Міністерства аграрної політики та головних управлінь агропромислового розвитку облдержадміністрацій надходить велика кількість звернень від сільськогосподарських товаровиробників щодо проблем, які виникають під час реєстрації сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів через відсутність на законодавчому рівні беззаперечного визначення статусу сільськогосподарського кооперативу як неприбуткової організації. Нечіткість та неузгодженість правової бази з даного питання є підставою для відмови у реєстрації державними органами такого кооперативу із статусом юридичної особи як неприбуткової організації. Це, в свою чергу, стримує зростання кількості сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів в Україні як однієї із головних складових інфраструктури аграрного ринку.
Як наслідок, в Україні практично призупинилися процеси формування обслуговуючих кооперативів, а в окремих регіонах кооперативи призупинили господарську діяльність та розпочали процес закриття.
- Прокоментуйте, що означає термін «неприбутковий» з правової точки зору?
- Сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, які створюються виробниками сільськогосподарської продукції, в країнах з ринковою економікою мають особливий статус – неприбутковості, який визначається податковим законодавством i полягає у спеціальному режимі оподаткування таких кооперативів. Цей статус обумовлений природою обслуговуючої кооперації, що не передбачає отримання прибутків від діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.
Законом України “Про сільськогосподарську кооперацію” визначено, що обслуговуючі кооперативи створюються для надання комплексу послуг сільгоспвиробникам і не ставлять за мету отримання прибутку, а в Законі України “Про фермерське господарство” передбачено, що створені за участю фермерських господарств такі кооперативи не є прибутковими.
Податкові служби, на жаль, не завжди дотримуються принципу неприбутковості відносно сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів. Використовуючи неузгодженості окремих норм Законів України “Про сільськогосподарську кооперацію” та “Про оподаткування прибутку підприємств”, а також відсутність чітких норм щодо визначення статусу сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів як неприбуткових організацій, податкові органи прийняли категоричне рішення про те, що сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи не можуть бути включені до реєстру неприбуткових організацій і установ, а отже і скористатися податковими пільгами.
Визнання неприбуткового статусу сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу необхідне для формування ставлення до них з боку суспільства, як до унікальних організацій самодопомоги сільськогосподарських товаровиробників. Цей статус стає базисом створення таких умов роботи обслуговуючих кооперативів, які найефективнішим чином сприятимуть підтримці вітчизняного сільськогосподарського товаровиробника, його захисту від агресивного ринкового середовища.
Неприбутковий характер діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів - це економічна основа для об’єднання в першу чергу дрібних сільськогосподарських товаровиробників для підвищення ефективності i забезпечення прибутковості їхнього виробництва.
- На вашу думку, які законотворчі кроки необхідно здійснити для врегулювання ситуації з сільськогосподарською кооперацією?
- У першочерговому порядку потрібно вирішити питання внесення змін та доповнень до деяких законів України i, насамперед, до законів України “Про сільськогосподарську кооперацію”, “Про кооперацію”, “Про фермерське господарство”, а також до інших нормативних актів, що регулюють оподаткування підприємств щодо визначення неприбуткового статусу сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.
Це сприятиме створенню та розвитку кооперативних структур і забезпечить підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва завдяки оптимізації витрат товаровиробників на придбання засобів виробництва, проведення окремих технологічних операцій, здійснення маркетингових досліджень тощо. Також створюватимуться умови для вдосконалення процесу реалізації продукції, більш ефективного використання каналу збуту, досягнення міцних позицій на ринку, вирішення соціально-економічних проблем сільських територій та їх мешканців, зокрема - додаткових робочих місць, підвищення рівня зайнятості сільського населення та його матеріального добробуту.
Спілкувалася Оксана Шаповал
