Україна будує своє майбутнє шляхом європейської співпраці. Однак, для повного партнерства нам необхідні уміння та досвід країн, які успішно розвиваються. Це дасть змогу виходу українського товару на європейські ринки.
Сьогодні ми познайомимося з проектом під назвою «Twinning», який набуває все більшої популярності. В Україні вже відбулися такі проект, як «Підтримка України щодо співпраці з Європейським Союзом у космічній галузі», «Впровадження та розвиток управління якістю в українській міліції», «Підтримка формування політики в галузі транспорту» та інші. Новим проектом для нашої держави стало надання допомоги українській ветеринарній службі для покращення правових і технічних аспектів системи контролю за безпечністю харчових продуктів.
Тож розглянемо детальніше походження даного проекту. «Twinning» - це інструмент інституційного будівництва, який має на меті допомагати країнам-бенефіціарам у розбудові сучасних та ефективних органів центральної та місцевої влади, структура, людські ресурси та управлінський потенціал яких дозволяли би впроваджувати на рівні стандартів, прийнятих у країнах-членах Європейського Союзу. «Twinning» надає державним органам рамки для роботи з партнерами з країн-членів ЄС. У співпраці вони розробляють і впроваджують проект, націлений на інтегрування в національне законодавство.
Зазначимо, що для України «Twinning» є новою формою прямої технічної співпраці між центральними органами виконавчої влади країни, що виступають бенефіціарами цього виду зовнішньої допомоги ЄС, та органами влади країн-членів Європейського Союзу. «Twinning» забезпечує обмін практикою між державними органами країн-членів ЄС та їхніми українськими партнерами. Проекти «Twinning», що реалізуються в Україні, повинні, щонайменше, передбачати деякі елементи наближення українського законодавства до acquis communautaire та компоненти інституційної й структурної реформи. «Twinning» зарекомендував себе як один з найбільш дієвих інструментів впровадження передових практик державного управління.
У проектах «Twinning» Україна повинна бути представлена центральним органом виконавчої влади - "близнюком", якому можна знайти відповідник серед органів влади в одній чи декількох країнах-членах ЄС, і при цьому його діяльність відповідає напрямам співробітництва, передбаченими Угодою про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС, Планом дій в рамках Європейської політики сусідства та іншими важливими двосторонніми угодами.
Також важлива роль проекту у сприянні захисту здоров'я населення України шляхом покращення контролю за безпечністю харчових продуктів та забезпечення дотримання стандартів ЄС в галузі ветеринарії.
Днями в Мінагрополітики відбулася презентація проекту «Twinning» в Україні. Його мета - сприяти посиленню системи контролю за безпечністю харчових продуктів в Україні.
Відкриваючи презентацію, заступник міністра аграрної політики України Анатолій Мірошніков зазначив:
- Перш за все потрібно наголосити про багаторічну співпрацю, що склалася між Міністерством аграрної політики та представництвом Європейської комісії. А також про досягнення прогресу у проведенні діалогу з питань сільського господарства. У рамках зони вільної торгівлі ми розраховуємо на значне покращення доступу на європейські ринки не лише традиційних сировинних товарів, а й продукції переробної промисловості, яка нарощує обсяги виробництва та постійно покращує свою якість.
Проект розпочався у вересні 2009 року та триватиме до червня 2011. Під час його дії постійний радник проекту «Twinning» співпрацюватиме з Державним комітетом ветеринарної медицини України та Державним науково-дослідним інститутом з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи. Проект фінансується Європейським Союзом.
За словами голови Державного комітету ветеринарної медицини України Петра Вербицького, «проект сприятиме підвищенню рівня роботи сужби ветеринарної медицини. Важливим питанням є забезпечення якості продуктів харчування. Не таємниця, що для України це є проблемним питанням. Особливо в період гармонізації нашого законодавства до європейських вимог. Підвищення якості продуктів харчування необхідно не лише для конкурентноздатності українського товару і експорту його за кордон, але й для пересічного вітчизняного споживача».
Підготовка та виконання проектів «Twinning» в Україні здійснюється двома сторонами-партнерами: українськими органами-бенефіціарами - центральними органами виконавчої влади та державними або уповноваженими органами-партнерами з країн-членів ЄС. На початку підготовки проекту український орган-бенефіціар брав на себе зобов'язання, пов'язані з підготовкою та впровадженням проекту.
Як зазначив посол, голова Представництва Європейської Комісії в Україні, Жозеф Мануел Пінту Тейшейра, «даний проект - це новий вид співробітництва Європейського Союзу з іншими країнами. Україна наближається до зони вільної торгівлі, яка в свою чергу має створити нові можливості в галузі торгівлі та інвестицій. Тож питання санітарного та фітосанітарного контролю поставлено жорстко».
Мікаель Борг-Хансен, Надзвичайний і Повноважний Посол Королівства Данія в Україні, теж наголосив на важливості даного проекту для української ветеринарної служби: «Україна - потужна сільськогосподарська країна, яка має потужний експортний потенціал. Однак Україні необхідний час і певні зусилля для приведення виробництва сільськогосподарської продукції до вимог міжнародних стандартів».
Хочемо зазначити: проект «Twinning», крім покращення системи контролю за якістю харчових продуктів у рамках проекту, також підвищить ефективність проекту «Виконання Україною зобов'язань щодо членства в СОТ та реалізації Європейської політики».
В період дії проекту (21 місяць) очікуються результати в таких напрямах: контроль за залишками ветеринарних препаратів у продуктах тваринного походження; мікробіологічні критерії для харчових продуктів; контроль за якістю м'яса та безпечність харчових продуктів; прикордонний ветеринарний контроль; огляд та оцінка процесу апроксимації.
Даний проект передбачає методологічне і технічне удосконалення контролю наявності залишків ветеринарних препаратів у продуктах тваринного походження, стажування українських спеціалістів у країнах ЄС, посилення прикордонного ветеринарного контролю.
Тетяна МОТОРНА