З кожного по нитці. Чи вийде сорочка?

26 September, Розділ Агрополітика, переглядів 3 722

Вже багато років триває дискусія на тему: що ж потрібно зробити, аби українське село розвивалося? Відповідь на це питання намагалися віднайти днями на конференції «Комплексні підходи до розвитку сільських територій. Кооперація і партнерство». Організаторами зібрання виступили ПРІК ПРООН та Мінагропрод України.

ПРІК ПРООН – це спільна ініціатива 14-ти країн і міжнародних агентств розвитку, яка працює в Криму з 1995 року. Спираючись на досвід і знання своїх партнерів, програма впроваджує інтегрований стратегічний підхід, допомагаючи жителям і уряду Криму в пошуках рішень для сучасних проблем розвитку регіону. До програми залучено 14 районів півострову й 10 міст і за 15 років діяльності до Криму залучено $32 мільйони. За сприяння цієї програми на півострові вже засновано 33 с/г кооперативів і діє асоціація, що їх об’єднує.

Останні три роки активну участь у підтримці і розвитку сільських територій бере Канадська агенція міжнародного розвитку СIDA. За словами керівника цієї організації в Україні Катерини Чабо, чимало уваги приділяється розвитку сільгоспкооперації, бо кооперативний рух у Канаді є значною складовою економіки країни. «В Канаді найбільше молочних і зернових сільгоспкооперативів, – розповіла вона. - Ми маємо досвід і плануємо найкращі канадські практики застосувати в Україні. Насамперед, наші програми повинні бути цікавими невеликим і середнім виробникам. Молочна галузь, садівництво та зберігання зерна – ці напрямки обрані канадськими фахівцями для України».

Але скільки б фінансових вливань не робилось, зовні велика частка успіху в розвитку сільських територій залежить від державної політики та від місцевих органів влади. Представник Мінагропроду Валерій Жук запевнив, що влада розуміє важливість і необхідність збільшення потенціалу АПК, а також потребу у економічному розвитку села. «З метою подолання негативних явищ на селі міністерство затвердило низку законів щодо ринку землі, - зазначив він. - За підсумками семи місяців на 9,1% вдалося підвищити виробництво валової сільгосппродукції і на 35% збільшити експортний потенціал агрокомплексу. Нині ведеться активна робота з надання сільгоспкооперативам статусу неприбуткових.

Щодо фінансування, то чиновник зазначив, що на 2012-2015 роки з держбюджету передбачено 3 млрд. грн. на розвиток села і кооперативів. Проте, роль держави полягає не лишень у фінансуванні. На його думку, законотворчість і нормативні документи це теж допомога.

Представники ж Інституту економіки та прогнозування НАН України вважають, що сьогодні вкрай необхідна модернізація аграрної політики з акцентом на сільський розвиток, який слід розглядати як цілеспрямовану зміну всіх найважливіших факторів (економічних, екологічних, демографічних, соціальних, культурних), що визначають прогрес на селі.

А поки схвалюються нові документи і приймаються закони, в українських селах не зникає, а навпаки - зростає безробіття, трудова міграція селян, руйнування соціальної інфраструктури. Та на думку керівника представництва ПРООН в Криму Гоне Аделін, всі проблеми можна вирішити, якщо до справи відродження і розбудови села підходити системно та комплексно. Представники міжнародної організації навіть розробили «портрет» ідеального села. «Населений пункт найперше повинен мати чіткий план розвитку, в основі якого лежить історія саме цієї сільської місцевості, - зазначила пані Гоне. – Важливо, щоб село було задіяне в більше ніж одному виді економічної діяльності, мало медичний заклад, щоб громада турбувалася про довкілля. Ми розробили перелік умов, вимог, критеріїв, які дозволяють розвиватися сільській місцевості».

Заступник міністра агропроду Криму Костянтин Муглі, виступаючи перед учасниками конференції, наголосив, що саме через кооперацію можливе узгодження інтересів товаровиробників. Саме це поняття лягло в основу співпраці Уряду півострова і організаторів програми ПРІК.

Якщо ж говорити про розвиток сільгоспкооперації загалом в Україні, то за даними президента Союзу учасників сільськогосподарських кооперативів України Івана Томича, на 1 червня їх зареєстровано 560. Лідерами по кількості діючих кооперативів є Вінницька, Івано-Франківська, Рівненська області та, звісно ж, Крим. «Цьогоріч відбувається відбір і закріплення кооперативів, які мають чітку мету, знають, чого хочуть досягти, - пояснює Іван Федорович. – Але потрібно враховувати, що важливим чинником у розвитку сільгоспкооперації є регіональні програми. Там, де місцева влада має розуміння важливості існування кооперації, де діє програма підтримки, там відповідно найбільше успішних кооперативів».

Учасники конференції протягом двох днів не лише слухали поради та рекомендації міжнародних фахівців, переймали досвід успішних кооперативів, а й мали змогу пояснити власне бачення розвитку сільських територій, щоб донести проблеми і пропозиції до органів влади та органів місцевого самоврядування. Адже попри всі діючі в Україні міжнародні програми, гранти від донорів, насамперед влада повинна обрати правильний вектор руху для розвитку сільських територій. А вже сільські громади визначитися, в якому селі вони хочуть жити і об’єднано працювати над своїм майбутнім. Але однозначно, що без сільськогосподарських кооперативів їм не обійтися.

Людмила ЛЕБІДЬ