Прирастать селами

12 December, Розділ Агрополітика, переглядів 3 900

Аграрии подводят итоги года, но уже больше думают о новом урожае. Хотя за скобками сухих цифр статистики остается много вопросов.

Сегодня комментирует ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве, советник президента Украины по вопросам АПК Виктор Слаута.

- Виктор Андреевич, в текущем году Украине удалось собрать рекордный урожай зерна. Можно ли сказать, что завершившаяся страда была успешной для наших аграриев?

- Я бы не спешил с такими выводами. Большой урожай – это, конечно, праздник, но порой со слезами на глазах. Ведь резкое падение цен свело на нет удачные результаты работы. Тем более что наши миллионы тонн хороши для статистики. А вот если учесть, насколько увеличились посевные площади под зерновые и взять за точку отсчета урожайность, то картина получится не такая уж радужная. Над этим нужно работать.

По большому счету, основные проблемы в сельском хозяйстве остаются прежними. Это дефицит оборотных средств, несбалансированная государственная политика в отношении агропроизводителей и, как результат, отсутствие развития села. А именно отсутствие инфраструктуры - воды, газа, социальных объектов, дорог - свидетельствует о реальном положении дел в агросекторе.

Государство со своей стороны, конечно, принимает определенные меры, но состояние бюджета, отягощенного внешними займами и прочими расходами, не позволяет достигать максимальной эффективности. Вот сейчас компенсируется часть процентных ставок по кредитам – это правильно, ведь хозяйствам нужны оборотные средства, хотя выделяемых средств не всегда достаточно. С другой стороны, банки не готовы идти на более гибкую кредитную политику в работе с аграриями.

Введение квот на импорт зерна. На мой взгляд, это была ошибка. Почему мы используем один и тот же инструмент и когда у нас неурожай, и когда собираем рекордные объемы? Я по возможности обращаю внимание Президента на наиболее острые моменты, и он принимает решения, но он крайне загружен внешними делами и не может все время быть сконцентрирован на проблемах аграриев. В то же время мы работаем и с Министерством агрополитики, готовятся нужные документы, но, как я уже говорил, не всегда удается получить необходимое финансирование.

Пока недостаточно эффективно срабатывает механизм государственного регулирования за счет создания стратегических резервов. Это позволило бы не допускать резкого падения цен. Например, если закупить молоко и переработать его на масло, то и животноводство не страдало бы от резкого спада цен в один период, и население не сталкивалось бы с резким подорожанием впоследствии. Подобные механизмы могут реально работать при наличии финансирования и своевременного реагирования на ситуацию, складывающуюся на рынке.

- Есть ли перспективы у аграрного комплекса с учетом нынешних сложностей?

- Безусловно. Частный бизнес уже давно их увидел и продолжает активно наращивать сельхозпроизводство. Но свой вклад внесло и государство. В свое время именно государственные дотации способствовали тому, что производство мяса птицы в Украине, упавшее до критических объемов, сначала стабилизировалось, а теперь уже не вызывает опасений. Были спасены птицефабрики, а бизнес, сделавший ставку на эту отрасль, уже выходит на мировые рынки капитала.

В этом секторе важно своевременно менять приоритеты. Теперь важно направить господдержку на увеличение поголовья крупного рогатого скота, продолжающего сокращаться год за годом, проведение мелиорации земель, развитие овощеводства и садоводства.

Я не уставал утверждать и утверждаю, что Украина будет прирастать за счет аграрного сектора. Ведь селяне не нахлебники. Если в 2004 году их вклад в бюджет составляя 16 млрд. грн. (вместе с перерабатывающей промышленностью), то сейчас эта цифра составляет 47 миллиардов. Задача же власти, как я говорил и будучи министром, и вице-премьером, а теперь советником Виктора Януковича, - сформировать четкую и понятную программу развития сектора хотя бы на пять лет. Чтобы всем были понятны правила игры и можно было выстраивать свою работу, планировать посевные площади, приобретение техники, развитие инфраструктуры и так далее. Потому что любые метания из стороны в сторону губительны для сельского хозяйства.

- Как вы оцениваете перспективы земельной реформы, инициированной Президентом?

- На мой взгляд, Президент сделал то, о чем полтора десятка лет все предпочитали только говорить. Он занял жесткую позицию и заставил чиновников работать. И уже проработана масса документов, изучен опыт десятков стран и сделаны первые шаги для подготовки реформы. Сейчас 27,7 млн. га из 33 млн. га пашни принадлежат 7 млн. человек. Однако реально этими гектарами никто распоряжаться не может. Долгие годы фермеры, что называется, «душили» власть: «Когда земля станет товаром?». Многие политики на этом пытались делать карьеру. Теперь же все они кричат, что землю продавать нельзя. Естественно, к окончательному варианту создания рынка земли нужно подходить взвешенно, ведь это рынок объемом в 400 млрд. гривен. Сегодня основные сложности, которые могут возникнуть с продажей земли, учтены. Это и противодействие скупки ее иностранным капиталом, и концентрация земли крупным бизнесом, и, конечно же, сохранение действующих договорных отношений между арендаторами и пайщиками.

Но остается еще масса организационных моментов, таких как недостаток квалифицированных кадров, к примеру, землеустроителей, коррупция в земельных вопросах, слабая материально-техническая база. Наконец, нужно закончить размежевание земель, выдать акты, а то у нас иногда на один участок бывает по три акта!

Так что в 2012 году необходимо урегулировать эти проблемы и к 2013-му подойти с максимальной готовностью к введению рынка земли.

Леонид НИКОЛАЕНКО