Год премьерства: достижения и провалы

02 March, Розділ Новини, переглядів 2 021

27 февраля исполнился год с момента, как Кабмин возглавил Арсений Яценюк. За это время он успел пройти путь от главы «правительства камикадзе» до «правительства реформаторов» — и, по словам экспертов и ближайших соратников, Арсению Петровичу удалось не стать «камикадзе».
После проведения анализа предвыборных программ НФ, выяснилось, что премьер смог выполнить много своих обещаний. В частности, ему удалось уменьшить давление на бизнес, сократить количество налогов и оптимизировать структуру аппарата госструктур. Также, в отличие от президентской команды, премьер запустил и наладил люстрационные проверки в стенах Кабмина. Но не все обещания премьер может выполнить в одиночку. Так, еще в конце марта 2014-го он говорил, что 15 апреля в ВР появится текст новой Конституции с обещанной децентрализацией. Но тогда разработку поправок к Основному закону Порошенко взял в свои руки, назначив нынешнего спикера Гройсмана вице-премьером по вопросам децентрализации. После этого реальные наработки так и не представили, а противостояние команд премьера и президента усилилось.
КАДРЫ. За пару дней до парламентских выборов в интервью «Сегодня» Яценюк говорил, что договаривался с Порошенко идти на выборы вместе. Но не сложилось. После этого судьба Яценюка в качестве премьера была под вопросом: президент видел в этом кресле Гройсмана. «Президента удалось убедить, что нынешний спикер не готов к премьерству. Да и западные партнеры делали ставку на Яценюка», — сказал один из соратников премьера. Впрочем, один из источников, приближенных к Порошенко, в беседе с «Сегодня» сказал, что так не считает, но согласен с мнением Запада: «Раз международные кредиторы доверяют Арсению Петровичу, пусть он доведет начатое до конца».
Но как бы в НФ и БПП не оправдывали друг друга, на деле противостояние еще идет.
Например, СНБО возглавляет соратник Яценюка — Турчинов, а замом буквально неделю назад поставили человека Порошенко, Олега Гладковского. И этот список можно продолжать.
В ОДНОЙ ЛОДКЕ. Эксперты соглашаются: пик противостояния Яценюка с Порошенко приходился на период выборов в ВР. «Они стали конкурентами, и это очевидно. Но к концу года им удалось сформировать политальянс. Здесь две причины. Во-первых, это способ совместного политвыживания, ведь в открытой борьбе они бы оба проиграли. Во-вторых, обоим, особенно Арсению Петровичу, это (невозможность дальше продолжать борьбу. — Авт.) доходчиво объяснили западные партнеры», — сказал политолог Владимир Фесенко.
Налоги и снижение соцвзноса
Обещание снизить количество налогов Яценюк формально выполнил: их, согласно новому Налоговому кодексу, стало 9 вместо 22 годом ранее (6 налогов убрали, а остальные — трансформировали или объединили). Также к плюсам в деятельности правительства можно отнести поэтапное снижение единого социального взноса — с 41 до 15%, и мораторий на налоговые проверки бизнеса до 2016-2017 года, введенный правительством.
Впрочем, несмотря на то, что формально налогов стало меньше, появились новые платежи — к примеру, транспортный сбор для владельцев авто с двигателями от 3л, дополнительный акциз с продажи алкоголя, сигарет и топлива, а также налог на квартиры площадью от 60 кв. м. Ввели также сбор с пенсий, превышающих 3650 грн: 15% от суммы превышения.
Зарплаты и свет для Донбасса
Кабмин выполнил обещание о поставках газа и электричества на Донбасс, несмотря на то, что долг неконтролируемых Украиной территорий достиг уже 11 млрд грн: погасят его за счет урезания соцльгот. Также правительство ограничило зарплаты чиновников высшего ранга размером окладов: сейчас зарплата госслужащих не может превышать 7 минзарплат (8526 грн). При этом Кабмин договорился с МВФ не повышать пенсионный возраст для мужчин до 65 лет и урезал вип-пенсии (с 90% от оклада до 60%).
Простые люди тоже пострадали: правительство заморозило индексацию минзарплат (1218 грн) и пенсий (949 грн) до декабря 2015 года.
Также Кабмин обещает реформировать систему субсидий и льгот и поддержать семьи, которые «не тянут» повышение тарифов на коммуналку, говорит глава Минсоцполитики Павел Розенко.
Временный газовый контракт с РФ
Одним из достижений Яценюка можно назвать проведение успешных газовых переговоров с Россией. Напомним, РФ прекратила поставки газа в Украину в июне 2014-го, обвинив в невыплате миллиардного долга. Но уже 30 октября, при участии ЕС и после двух месяцев переговоров, временный контракт был подписан — тогдашним главой Минэнерго Юрием Проданом и его коллегой из РФ Александром Новаком. Договоренности между «Газпромом» и «Нефтегазом» предусматривали бесперебойные поставки газа со стороны РФ до марта и внесение Украиной платежа в $4,6 млрд. В протоколе также прописали, что РФ хотя бы временно отказывается от принципа «бери или плати». Кроме того, с января 2015-го цена газа для нас уменьшилась с $378 до 365$ за тысячу кубов.
«Стабильная» гривня: с 11 до 33 за доллар
К невыполненным обещаниям Яценюка можно отнести и стабильность гривни: еще летом прошлого года он говорил, что разберется в ситуации. Тогда доллары в обменниках продавали по 11,5-11,8 гривен, а уже в январе 2015 курс НБУ был уже более 16 гривен, а банки предлагали доллар по 19 гривен.
В феврале нацвалюта упала практически вдвое: сейчас доллар стоит 30—35 гривен.
По мнению экономистов, главная ошибка Яценюка — запугивание конфискацией депозитов украинцев, а также национализация собственности. «Из-за этого украинцы забрали из банков около 12 млрд долларов. А бизнесмены, боясь передела собственности, держат деньги в оффшорах», — считает президент Украналитцентра Александр Охрименко.
Паспорт с чипом – «вдвое дешевле»
С этого года украинцы начали получать биометрические паспорта, как того требовал ЕС в рамках упрощения визового режима. Но власть затянула с началом выдачи документов: первые паспорта с «чипом» украинцам вручили только 23 января, хотя обещали выдавать с 1 января. Невовремя также МИД подал и образцы бланков иностранным посольствам, из-за чего было несколько прецедентов с отказом нашим гражданам в выдаче виз.
Недовольны люди и ценой биопаспорта: в марте прошлого года Яценюк обещал, что он будет стоить вдвое дешевле обычного (тогда – 377 грн). По закону, за документ украинцы должны платить только 170 грн госпошлины. Но на практике цена обычного заграна составляет 461 грн, а паспорта с биометрикой – 518 грн.
Ставки по кредитам для бизнеса
Не получилось у премьера сдержать обещание и помочь украинцам, желающим открыть свое дело или удержать бизнес на плаву. В апреле 2014 года Яценюк пообещал совместно с НБУ добиться от банков снижения ставок кредитов для малого и среднего бизнеса после того, как Украина получит международные займы.
За 2014 год Украина получила около $9 млрд финансовой помощи, но это проблему не решило: летом средние ставки кредитования составляли 22-25% годовых.
Даже при этом кредиты малому и среднему бизнесу давали крайне неохотно. Этой зимой большинство банков повысили ставки до 27-30, а некоторые — даже до 35% годовых. Осталось несколько крупных банков, готовых давать займы под 19-22%, но выдают их, в основном, вип-клиентам.