В конце прошлой недели состоялось собрание аграрных бирж Украины, на котором участники рынка вырабатывали согласованный план действий в связи с реформированием системы регистрации экспортных зерновых контрактов и замыкания их на государственной Аграрной бирже. «Решили обратиться к Президенту, Антимонопольному комитету, в другие ведомства, обратить внимание на то, что постановление противоречит целому ряду законов. Мы обращались к власти на прошлой неделе, но так и не получили ответа» - говорит Борис Беренштейн, генеральный директор Союза аграрных бирж Украины.
Уверенности в том, что правительство откажется от своей инициативы у участников рынка нет: «Против лома нет приема» - констатировал глава ассоциации. Он отметил, что специалисты рынка готовы предложить чиновникам свою помощь по разработке порядков, необходимых чтобы постановление Кабмина заработало, а не заблокировало экспорт по причине отсутствия процедур. Напомним, что к 15 января МинАП и продовольствия должно было утвердить порядок заключения и регистрации контрактов на госбирже, а к 20 января - разработать механизм предоставления электронных копий утверждений про регистрацию ВЭД контрактов, удостоверенных электронной цифровой подписью. Пока эти документы не готовы.
В постановлении оговаривается, что ВЭД контракты могут заключаться и на частных сертифицированных товарных биржах если Аграрная биржа предоставит им право на участие в биржевой торговле этими товарами. Однако частники отмечают, что этот путь для них закрыт, поскольку в этой части постановления содержится законодательное противоречие. «Это требование противоречит закону «О господдержке…», который относит эти функции к Минагрполитики. И у всех до одной бирж такие разрешения конечно есть. Поэтому не отменив эти разрешения требовать еще одни - не совсем понятно что со всем эти делать» - говорит Борис Беренштейн.
Отметил, что реформа ударила не только по биржам, но и по экспортерам целого ряда продовольственных товаров. Согласно постановлению Кабмина, на Аграрной бирже должны регистрироваться контракты не только на экспорт зерна, но и всей продукции подлежащей госрегулированию (см. Перечень). «И если компания экспортирует, например, сухое молоко из Одессы, то ей надо ехать теперь в Киев на Аграрную биржу и регистрировать контракт» - поясняют эксперты.
Напомним, что с 1 февраля монопольное право на регистрацию контрактов на экспорт сельхозпродукции получает государственная Аграрная биржа. Такая норма содержится в постановлении правительства, принятом 13 декабря 2010 года (№1254 «Некоторые вопросы заключения и регистрации внешнеэкономических контрактов»).
Регистрация контракта на бирже – необходимое условие для экспорта зерновых из Украины. Ранее зернотрейдеры были вольны в выборе биржевой площадки, на которой они регистрировали контракты. Однако теперь, согласно постановлению, на Аграрной бирже подлежат регистрации контракты на экспорт сельхозпродукции, которая относится к объектам государственного ценового регулирования. Согласно закону «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», к таковым относятся практически все зерновые культуры, которые экспортируются из Украины – в том числе пшеница, ячмень и кукуруза.
Обязательная регистрация на АБ не коснется контрактов, которые были заключены до 1 февраля 2011 года. Также это требование не применяется к продукции которая экспортируется как гуманитарная, международная техническая помощь.
Дело