Необхідність створення селекційно-насінницьких формувань замкнутого циклу

09 May, Розділ Рослинництво, переглядів 8 220

В Україні сьогодні діють 101 селекційна установа, в яких виро***ють оригінальне й елітне насіння та 2126 підприємств-виробників насіння, занесених до Державного реєстру виробників насіння і садивного матеріалу.

Зрозуміло, споживачі насіння – сільськогосподарські виробники різних форм власності – постійно ставлять нові вимоги до сортів та гібридів, виходячи із кон’юнктури ринку агропродукції.

Четвертий пріоритет

Тому не випадково важливість галузі селекції та насінництва визначається пріоритетами Мінагрополітики на 2008-й і наступні роки. Тож створення сучасної селекційної бази аграрного виробництва визначено четвертим пріоритетним завданням міністерства.

Впровадженню цього пріоритету передувало протокольне доручення КМУ № 4632/0/1-08 від 25.01.2008 за результатами зустрічі Прем’єр-міністра України Юлії Тимошенко з керівництвом Мінагрополітики, Держкомветмедицини та Держкомрибгоспу (відбулася 23 січня), Розпорядження КМУ від 22.02.2008 № 366-р «Про схвалення пріоритетів діяльності міністерств на 2008 рік» та від 27.02.2008 № 383-р «Про затвердження плану заходів, спрямованих на реалізацію пріоритетів діяльності Кабінету Міністрів України у 2008 році».

Вдосконалити законодавчу базу

Нині не потрібно переконувати, що питання селекції і насінництва потребують значних змін при інтегруванні України до Європейської спільноти. Тому на першому етапі, на наш погляд, необхідно було переглянути законодавчу базу та привести її у відповідність з міжнародними вимогами.

Для цього спільним наказом Мінагрополітики та УААН від 12 грудня 2007 року № 900/131 створена робоча група з удосконалення ведення системи насінництва в Україні. На засіданні робочої групи підготовлено з урахуванням пропозицій зацікавлених організацій, селекціонерів і виробників насіння проект змін до Закону України «Про насіння і садивний матеріал», який уже знаходиться на візуванні у міністерстві.

З прийняттям змін до закону, як основного законодавчого акту в галузі селекції і насінництва, буде прийнято ряд інших підзаконних актів (постанови КМУ «Про проведення польової інспекції», «Про затвердження порядку проведення атестації виробників насіння і садивного матеріалу», «Затвердження Порядку ввезення насіння і садивного матеріалу не занесених сортів до Державного реєстру»), наказів і розпоряджень, які дадуть можливість в цілому покращити систему ведення насінництва у державі та наблизити її до європейських і світових стандартів.

Існуюча система ведення селекції та насінництва за останні роки забезпечувала вітчизняних товаровиробників у достатній мірі насінням основних агрокультур. За врожайністю, резистентністю до шкідників і хвороб, насіння вітчизняної селекції не поступається зарубіжному, тому необхідно просто покращити його якісні показники. З цієї причини вітчизняні товаровиробники мають обмежені можливості виходу насіння на світові ринки.

Працювати за стандартом ISTA

Насіння, що виро***ється у нашій країні, не проходить сертифікацію згідно міжнародних вимог. Щоб вирішити цю проблему, нам необхідно провести акредитацію лабораторії Української державної насіннєвої інспекції до вимог Міжнародної Асоціації по контролю за якістю насіння (ISTA), яка буде проведена в цьому році.

Членство в ISTA зменшує перешкоди для руху насіння між державами, оскільки сертифікат на насіння ІСТА визнається всіма країнами-членами згадуваної Міжнародної асоціації. Вступ до цієї організації підвищує авторитет держави на шляху до інтеграції в Європу і збільшує шанси вітчизняних виробників насіння для продажу його в європейські країни на рівних умовах.

Фахівцями Мінагрополітики підготовлено проект постанови КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.98 № 1143» щодо участі України в міжнародній асоціації з контролю за якістю насіння (ISTA) з довготерміновим фінансовим забезпеченням цієї участі за рахунок коштів Держбюджету України (доопрацьовано та повторно надіслано зацікавленим міністерствам і відомствам на погодження), а також розроблено необхідні документи для розгляду Секретаріатом ISTA.

Перетворення в галузі

Серед головних проблемних питань, які необхідно вирішувати при створенні сучасної селекційної бази аграрного виробництва, є підвищення рівня матеріально-технічного оснащення, кадрового забезпечення селекційних і насінницьких формувань й недостатнє їх фінансове забезпечення.

Протягом останніх років матеріально-технічна база не поновлювалась. Через низький рівень оплати праці та відсутність соціальних гарантій знизився інтерес молодих спеціалістів і науковців до реалізації своїх професійних можливостей.

Тому у проекті Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» необхідно передбачити видатки на розвиток матеріально-технічної бази селекційних установ. Адже це сприятиме створенню нових сортів і гібридів, підвищенню якості насіння та його конкурентноздатності.

Протягом останніх двох років за бюджетною програмою «Селекція в рослинництві» виділяється 90 млн. грн., що є недостатнім для підтримки та стимулювання розвитку селекції й насінництва, особливо підприємств, які ведуть роботи в ланках первинного насінництва. Для збільшення фінансування в поточному році вказаних суб’єктів насінництва Мінагрополітики збільшило кількість асигнувань до 22,5 млн. грн. (у 2007 році освоєно 18,0 млн. грн.).

У Порядку використання коштів по програмі «Селекція в рослинництві» на 2009 рік необхідно передбачити надання часткової компенсації вартості насіння його виробникам не за придбане, а за реалізоване насіння. Таким чином буде знижена вартість насіння для підприємств, що його закуповують, а у виробників з’явиться додатковий стимул до його реалізації.

На сьогодні назріла необхідність створення селекційно-насінницьких формувань замкнутого циклу: від селекції й до виробництва насіння на власних сучасних насіннєвих заводах та його реалізації.

Передбачені результати

На наш погляд, створення сучасної селекційної бази аграрного виробництва дасть можливість:

- покращити систему ведення насінництва у державі й наблизити її до європейських та світових стандартів;

- посилити контроль на всіх етапах від виробництва до реалізації сертифікованого кондиційного насіння;

- вирішити питання реалізації насіння і садивного матеріалу, в тому числі за межі країни;

- збільшити питому вагу площ нових й високорепродукційних сортів та гібридів у загальній площі посіву і своєчасно проводити сортозаміну та сортооновлення;

- створювати нові покоління сортів та гібридів сільськогосподарських культур, які відповідають світовим стандартам та забезпечують сталі врожаї;

- упорядкувати сплату роялті оригінаторам за використання насіння і садивного матеріалу.

А в кінцевому результаті вжиті заходи дозволять створити конкурентоспроможний ринок насіння і садивного матеріалу, чого вже давно чекають всі, хто працює на цьому ринку. І особливо сільгоспвиробники, головне завдання яких – вирощувати сталі й високі врожаї.

Олександр ДЕМИДОВ,

директор Департаменту рослинництва МінАП