Валентина Завалевська: «Діяти потрібно синхронно»

23 October, Розділ Агрополітика, переглядів 5 955

Не зважаючи на те, що Міністерством аграрної політики вживалися всі можливі заходи щодо вирішення питання погашення заборгованості із заробітної плати на державних підприємствах агросектора, про позитивне вирішення цього питання говорити зарано.

Під постійним контролем

Як відомо, графіки погашення боргів із заробітної плати підписані й погоджені. І це конкретний документ, в якому визнавалися борги і бралися конкретні зобов'язання по їх погашенню. Та очевидно, що особи, які підписували ці графіки, мали на не тільки формальну причину – доручення Кабінету Міністрів України, а й відповідні розрахунки та визначені джерела погашення заборгованості. Тобто, невиконання відбулося не тільки відносно рішення вищестоящих органів управління, а й завдяки безвідповідальному ставленню до взятого на себе зобов'язання.

Влітку поточного року відбулася нарада з питань погашення заборгованості із виплати зарплати за участю міністра, на якій зокрема зверталася увага на посилення відповідальності за вирішення цього питання як директорів державних підприємств, керівників галузевих об'єднань підприємств, так і керівників структурних підрозділів Мінагрополітики та заступників міністра.

Видано обґрунтований і деталізований наказ міністерства від 16.07.2008р. №434 «Про організаційно-економічні заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати на економічно активних підприємствах державної форми власності».

Щомісячно проводилися засідання Комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із зарплати, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат.

Борги повертають повільно

Нещодавно в Мінагрополітики відбулося засідання, на яке запросили майже всіх керівників економічно активних державних підприємств, що належать до сфери управління міністерства. Деякі з них запрошувалися до міністерства по два і по три рази тільки у цьому році, не кажучи вже про минулий. І кожного разу додатково встановлювався конкретний термін погашення заборгованості. Директорами давалися обіцянки: «От зберемо врожай», «От реалізуємо продукцію», «От продамо надлишкове майно». Та з них тільки «Південьконецентр» (Миколаївська обл.), Олександрійський кінний завод (Кіровоградська обл.), Караванський спиртовий завод (Харківська обл.), Рожищенська машино-технологічна станція (Волинська обл.), «Агропромтехніка» (Закарпаття) погасили заборгованість із зарплати у цьому році.

Якщо за 8 місяців поточного року по економічно активних підприємствах сільського господарства борги із заробітної плати зменшилися на 66,4%, а по харчовій промисловості – зросли на 1,3%, то по державних підприємствах, які належать до сфери управляння міністерства, вони зменшилися лише на 10%.

На 1 вересня заборгованість із виплати зарплати на державних економічно активних підприємствах склала 4137,0 тис. грн., зокрема по Департаменту ринків тваринництва - 752,8 тис. грн. (18,2%); Департаменту ринків рослинництва - 372,2 тис. грн. (9,0%); Відділу розвитку садівництва, виноградарства та виноробства - 649,0 тис. грн. (15,7%); Департаменту інженерно-технічного забезпечення - 44,7 тис. грн. (1,1%); Департаменту харчової промисловості - 2318,3 тис. грн. (56,0%).

На економічно неактивних підприємствах ця заборгованість - 1856,9 тис. грн., зокрема: по Відділу розвитку садівництва, виноградарства та виноробства - 1233,0 тис. грн. (66,4%); Департаменту ринків рослинництва - 500,2 тис. грн. (27,0%); Департаменту харчової промисловості - 123,7 тис. грн. (6,6%).

Зрозуміло, заборгували зарплату людям і на підприємствах- банкрутах.

На деяких підприємствах заборгованість зросла

Варто зазначити, що на економічно активних держпідприємствах ми за поточний рік зменшили заборгованість на 466,6 тис. гривень. Найбільше боргів по цій категорії підприємств у Департаменті харчової промисловості. За цей рік сума боргів майже не змінилися на 1 вересня. Серед боржників - Солотвинський солерудник, Бджільнянський спиртзавод та інші.

30 липня ми проведели нараду за участю представників Мінагрополітики, міністерства надзвичайних ситуацій, мінфіну, мінприроди, Держгірпромнагляду. Тоді було прийнято рішення щодо консервації шахти № 9 Солтвинського солерудника. Ще наприкінці травня міністерство звернулося листом до Мінфіну щодо виділення додаткових 2600 тис. гривень для погашення заборгованості із зарплати. Проте і на сьогодні результату немає, і заборгованість тільки зростає.

По підприємствах спиртової галузі ані проведені колегії концерну «Укрспирт», ані заслуховування керівників майже на кожному засіданні Комісії практично не дають позитивного результату. Якщо впродовж місяця одне підприємство погашає борги, то друге підприємство в цьому ж місяці їх нарощує. У цій галузі необхідно як найшвидше робити кардинальні зміни.

На 8-ми підприємствах, координацію діяльності яких здійснює Департамент ринків тваринництва з Головною державною племінною інспекцією, борги із заробітної плати зросли в поточному році на 233,7 тис. грн. Лідером тут залишаються державне підприємство «Західплемконецентр» та Миргородський гренажний завод. Керівники кожного з цих підприємств тільки в поточному році тричі викликалися на засідання Комісії. І хоча департамент працює не тільки безпосередньо з підприємствами, а й з галузевими об'єднаннями, проте, очевидно, що департамент разом з цими об'єднаннями не можуть вплинути на підприємства-боржники.

Діяти потрібно синхронно

Як ми будемо гасити борги? І хто має нести пряму відповідальність за них: ті, хто готує матеріали, чи ті, хто має приймати й застосовувати відповідні дійові рішення?

У цьому питанні повинна бути синхронна діяльність різних структурних підрозділів, які мають різні сфери компетенції і, відповідно, різноцільові функції впливу на вирішення даного проблемного питання.

Зокрема, Департамент економіки та управління державною власністю має відстежувати доцільність існування неефективних державних підприємств і давати керівництву свої рекомендації щодо їх реформування та приватизації.

Галузеві департаменти повинні здійснювати досить жорсткий контроль виконання чинного законодавства підпорядкованими підприємствами у сфері оплати праці.

Департамент правової та законопроектної роботи має оперативно реагувати на сигнали порушень чинного законодавства, які мають місце при розгляді питань на засіданні Комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із зарплати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.

Управління бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи не повинно приймати фінансові звіти підприємств, в яких відображено допущену прострочену заборгованість із зарплати і не має відповідних пояснень щодо причин її виникнення та шляхів погашення.

Департамент з контролю апарату та роботи з персоналом - не надавати на візування контракти з керівниками підприємств, якщо у переліку документів не має офіційного документу з обґрунтованими пропозиціями щодо погашення допущеної заборгованості із заробітної плати у визначений термін.

Валентина Завалевська,

заступник міністра аграрної політики України