ЧИ ПРАЦЮВАТИМУТЬ ДАВАЛЬНИЦЬКІ СХЕМИ?

10 April, Розділ Агрополітика / Гаряча тема, переглядів 6 344

До Кабінету Міністрів України подано на розгляд проект Постанови «Про тимчасову заборону ввезення окремих видів давальницької сировини на митну територію України». Про необхідність ухвалення такого рішення йдеться нижче.

Зазначений проект підготовлено відповідно до пункту 19 статті 2 Закону України «Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах» та пункту 4 доручення Кабінету Міністрів України від 29.03.2007 № 10011/20/1-07 з метою тимчасової (до 1 вересня 2007 р.) заборони ввезення на митну територію України товарів групи 02 згідно з УКТ ЗЕД як давальницької сировини.
Нагальність прийняття зазначеної постанови обумовлена в першу чергу різким спадом закупівельних цін на живу худобу внаслідок насичення внутрішнього ринку дешевою імпортною сировиною.
За даними Держмитслужби, за 2006 рік імпортовано товарів групи 02 УКТ ЗЕД в обсязі 231,2 тис. тонн, з яких 199,8 тис. тонн або 86% ввезено на митну територію України без сплати податків або з відстроченням їх платежу. Зазначений імпорт здійснюється для реалізації інвестиційних проектів, які впроваджуються на території СЕЗ та ТПР – 121,56 тис. тонн (52,6%), а також із застосуванням давальницької схеми – 78,2 тис. тонн (33,8%).
Слід відзначити, що державою за цей період недоотримано податкових платежів на суму 1322,2 млн. грн., з них: мита – 1127,5 млн. грн., податку на додану вартість – 194,7 млн. грн.
Якщо звільнення від податків суб'єктами господарювання у випадку ввезення м'ясосировини в СЕЗ та на ТПР здійснюються на підставі відповідних судових рішень, то ухилення від сплати податків при здійсненні операцій з давальницькою сировиною відбувається через грубе порушення ними чинного законодавства.
Це підтверджується інформацією Держмитслужби. Продукція, яка виробляється з давальницької сировини, не вивозиться за межі України, як це передбачено ст. 2 Закону України «Про операції з давальницькою сировиною», а реалізується на внутрішньому ринку. Так, з 78,2 тис. тонн товарів групи 02 УКТ ЗЕД, імпортованих на митну територію України у 2006 році, перероблено 68,0 тис. тонн, з яких виготовлено 18,7 тис. тонн готової продукції, а вивезено за межі країни лише 12,8 тис. тонн.
У січні-лютому 2007 року за цією схемою завезено 13,2 тис. тонн м'яса та харчових субпродуктів, що на 71% більше аналогічного періоду минулого року.
Закупівля імпортної м'ясної сировини без сплати податків призводить до зниження ціни на внутрішньому ринку, робить неефективним вітчизняне виробництво продукції тваринництва та створює умови для недобросовісної конкуренції між вітчизняними товаровиробниками та імпортерами.
Так, у лютому цього року ціни на велику рогату худобу і свиней, реалізованих сільгосппідприємствами по всіх каналах, знизились проти лютого 2006 року відповідно на 20 і 31 відсоток та становили лише 4842 і 6333 гривень за тонну живої ваги.
Реалізація положень постанови не потребує додаткових бюджетних витрат.