Повноваження Аграрного фонду обмежать лише виконавчими функціями

01 October, Розділ Агрополітика, переглядів 5 506

Державне регулювання агроринку України не може бути безмежним та безконтрольним, вважають нардепи Наталія Королевська, Олексій Логвиненко та Євген Суслов. Законопроект парламентаріїв №11134 від 31.08.12 р. пропонує запровадити чіткі правила гри та встановити законодавчі межі щодо втручання держави у сферу виробництва та збуту аграрної продукції. Нині документ щодо стимулювання експорту сільгосппродукції перебуває на розгляді у парламентському Комітеті з питань аграрної політики та земельних відносин.

У пояснювальній записці до документу його автори наголошують, що сьогодні в агропромисловому комплексі спостерігаються негативні тенденції, пов’язані з активізацією державного регулювання зазначеної сфери та встановленням обмежень експорту зерна. «Лише в 2011/2012 маркетинговому році через необґрунтоване і непрофесійне державне регулювання у вигляді встановлення експортних мит і квоти на експорт, обмежень, які вводилися через систему дозвільних процедур, аграрний сектор втратив понад 10 мільярдів гривень», - зазначають вони. На їхню думку, саме ця причина призвела до зупинки низки інвестиційних проектів у галузі. Парламентарії вважають, що Україна суттєво поступилася своїми позиціями на світових ринках торгівлі зерном.

За останні роки у сільгоспвиробництві України загострилися кризові явища: значно знизилися обсяги валової продукції, родючість ґрунтів, поглибився дисбаланс між галузями рослинництва і тваринництва. Зниження поголів’я худоби досягло критичної межі. Однією з ключових проблем агропромислового виробництва є низький рівень інноваційних технологій, через що собівартість агропродукції не відповідає міжнародним стандартам.

Нардепи впевнені: якщо не завадити негативній ситуації, в Україні й надалі триватиме погіршення інвестиційного клімату. Свою позицію автори законодавчої ініціативи обґрунтовують у пояснювальній записці до документу. «Приміром, кілька транснаціональних компаній-виробників зерна (зокрема, Glencore, Cargill, Kernel) вже почали часткове згортання своєї діяльності в Україні. Натомість їхня діяльність в Росії розширюється. Відповідно, інвестиції йдуть не в Україну, а в сусідні країни. Фактично завдяки такій аграрній політиці відбувається водночас і зменшення конкурентоспроможності України, і зростання інвестиційної привабливості сусідніх держав», - наголошують вони.

В цілому, на переконання аграріїв, законопроект цікавий та прогресивний. Запропоновані норми документу мають чітке антикорупційне спрямування. Адже закон має повністю ліквідувати неавтоматичне ліцензування, що є суттєвим кроком у напрямі дерегуляції економічних процесів. До того ж, автори мають намір підвищити роль та відповідальність МінАП, а повноваження Аграрного фонду обмежити лише виконавчими функціями.

На думку розробників документу, ця організація не може бути одночасно засновником Аграрної біржі та головним суб’єктом, що керує її діяльністю. Нардепи посилаються на рішення Конституційного Суду, який ще три роки тому визнав такі положення неконституційними, і пропонують звільнити Аграрний фонд від невластивого йому завдання з наповнення державного резерву (що суперечить нормам ст. 9 Закону «Про державний матеріальний резерв»).

Реалізація запропонованого проекту не потребує внесення змін до інших законодавчих актів України. Нормативно-правовими актами, що діють у відповідній сфері суспільних відносин, є закони України «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про державну підтримку сільського господарства України», «Про зерно та ринок зерна в Україні», а також інші акти законодавства.

Головне, законопроект зменшить податкове навантаження та корупцію в сфері АПК. А ще - суттєво збільшить обсяги експорту сільгосппродукції. Бо сільське господарство є важливою ланкою економіки України. Галузі АПК формують близько 1/3 національного доходу і майже 2/5 валового суспільного продукту. Тож нинішня ситуація в АПК України вимагає негайного пошуку нових шляхів виходу з економічної кризи.

Один із них і пропонують нардепи.

Наталя СОКУРЕНКО