Українську землю розділяють

15 February, Розділ Новини, переглядів 3 859

Група депутатів-членів комітету з питань аграрної політики Верховної ради зареєструвала законопроект N10043 про розмежування земель державної та комунальної форм власності. Подібний законопроект N9495, необхідність прийняття якого прописана у Земельному кодексі, в кінці грудня 2011 року так і не потрапив в сесійний порядок денний через брак всього шести голосів. Замість чинного механізму розмежування земель за проектним принципом - шляхом інвентаризації ділянок комунальної, державної та приватної власності - депутати запропонували процес автоматичного визначення статусу земель за чіткими критеріями в момент набрання законом чинності.

Чинна процедура, прийнята Радою ще в 2004 році, виявилася складною і витратною (за оцінкою Асоціації міст України, 30-40 тис. грн за один проект), що вимагає багаторівневого узгодження. Тому розмежовані лише 0,6% земель. "Ринок земель комунальної власності так і не був створений, а місцеві ради можуть розпоряджатися як своїми землями, так і державними - продавати, здавати в оренду", - говорить співавтор законопроекту Валерій Бевзенко (Партія регіонів). За словами начальника управління координації нормопроектувальної діяльності Держагентства земельних ресурсів Євгена Бердникова, зараз 90% коштів від продажу держземель на аукціонах йдуть в місцеві бюджети. Розмежування земель розмежує і ці доходи.

Законопроектом чітко передбачено, що землями комунальної власності є ділянки в межах сіл, селищ, міст, крім земель, якими користуються органи держвлади і де розміщена держвласність. Право розпорядження комунальними землями будуть мати тільки органи місцевого самоврядування. Всі інші землі (крім приватних) стануть державними. За словами аналітика Асоціації міст Ярослава Рабошука, органи місцевого самоврядування отримають можливість включити в комунальну власність землі за межами населених пунктів для обслуговування територіальної громади - пасовища, кладовища, місця утилізації відходів. "У попередніх законопроектах цього не було, і така можливість для нас позитивна", - говорить Рабошук.

Запропоновано автоматичний перехід права власності на землі держави, включені в межі населених пунктів, а також зміна повноважень органів виконавчої влади при здійсненні права власності на землю. Замість трьох держорганів - районних, обласних адміністрацій і Кабміну - ці функції будуть віддані або районним адміністраціям - в селах, селищах, містах районного значення, або обласним держадміністраціям - у всіх інших випадках. "Зараз для розмежування землі в селі потрібно рішення ОДА. Виникає конфлікт інтересів", - говорить Євген Бердников.

В Держземагентстві вважають, що у законопроекту з'явився шанс на прийняття, бо його норми влаштовують органи місцевого самоврядування. "Законопроект ще, звичайно, вимагає доопрацювання, але найголовніше, що не потрібно буде витрачати величезні гроші на проекти з розмежування", - зазначив Ярослав Рабошук. Спочатку ці роботи оцінювалися в 2,5 млрд грн, минулого літа цю планку знизили до 600 млн грн.

Тепер же в Держземі запевняють, що реформа взагалі не потребуватиме коштів. Наприклад, оборонні землі будуть лише державними, а заповідники стануть комунальними. "Є підтримка законопроекту і в аграрному комітеті", - запевнив співавтор документа Станіслав Мельник (Партія регіонів). "Це важливий законопроект, який приводить в рух колосальні ресурси, тому за нього на 100% проголосують", - додав Бевзенко. Вже отримані гарантії голосування від групи "Реформи заради майбутнього", до якої входять 19 депутатів.