Перспективи українського насінництва у світовому просторі

09 December, Розділ Рослинництво, переглядів 5 836

У сучасному сільському господарстві лише через насіння та садивний матеріал реалізуються здобутки селекційного прогресу, втілені в нових сортах. На виробництво якісного насіннєвого матеріалу в значній мірі впливає вибір сприятливих регіонів для виробництва посівного та садивного матеріалу, можливість отримання двох урожаїв посівного матеріалу, дотримання технологій вирощування, наявність кваліфікованих спеціалістів при виробництві насіннєвого матеріалу. На сьогодні експорт насіння складає близько 10% світових внутрішніх ринків. Його структура показує, що експортується в першу чергу посівний матеріал, який має добре співвідношення між масою і реалізаційною ціною, як, наприклад, у посівного матеріалу овочевих, декоративних, злакових і бобових кормових трав; спеціально оброблений, що зумовлює підвищену стійкість; виро***ється складними селекційними методами, як гібридне насіння, яке складає 40% всього експорту посівного матеріалу; має високу екологічну пластичність, тобто гібриди і сорти придатні для вирощування в різних ґрунтово-кліматичних умовах. Якість під контролем держави Двадцять провідних країн-експортерів реалізують близько 80% світового експорту насіння. Експорт та імпорт насіннєвого матеріалу з року в рік зростає. У зв'язку з цим велике значення має законодавча база та її міжнародне узгодження охорони власності на сорт, вимог до якості насіннєвого та садивного матеріалу. Для цього існує ціла низка міжнародних організацій та домовленостей. Використання високоякісного насіннєвого матеріалу - найважливіша умова для отримання високих урожаїв. Тому в різних країнах існують спеціальні правові акти, які регулюють вимоги до якості посівного матеріалу при його виробництві та торгівлі, а також контроль за їх дотриманням. Довідково: Насінницькі категорії - первинний посівний матеріал, основний посівний матеріал, сертифікований посівний матеріал. Ці категорії відповідно до схем ОЕСР гармонізовані у Європі, Північній Америці та інших регіонах. Вступ до міжнародних організацій Інтеграція з європейськими структурами є одним із пріоритетів зовнішньої політики нашої держави. Розвиток і зміцнення економічних відносин з іншими країнами, зокрема, в галузі насінництва, вихід України як рівноправного партнера на міжнародний ринок вимагає вступу її до відповідних міжнародних організацій. Одним із перших кроків у цьому напрямі стало приєднання України до міжнародної конвенції з охорони нових сортів рослин і вступ до членів Міжнародного союзу з охорони нових сортів рослин (UPOV), а також членство України в Міжнародній федерації з торгівлі насінням (FIS). Подальше становлення вітчизняної селекції і насінництва, їх вихід на міжнародний ринок як в країни СНД і Східної Європи, так і в країни Західної Європи, залучення іноземних інвестицій для створення інфраструктури насінництва, підвищення конкурентноздатності українського насіннєвого матеріалу сільськогосподарських рослин не може відбутися без членства нашої країни в Міжнародній асоціації з контролю якості насіння (ІСТА) і доступу до схем сортової сертифікації насіння, що є об'єктом міжнародної торгівлі, Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР). Насінницькі схеми ОЕСР Метою насінницьких схем є забезпечення використання якісного насіння в країнах-учасницях. Насіння, вироблене та оброблене у відповідності зі схемами, супроводжується етикетками і сертифікатами. Сертифікація ОЕСР використовується для сортів, які відповідають вимогам DUS (відмінність, однорідність та стійкість). За допомогою схем у процесі розмноження, обробки та інших забезпечується збереження чистоти та оригінальності сорту. Схеми сертифікації сортів у міжнародній торгівлі визнані в усьому світі. В них приймають участь 52 країни. Існує сім насінницьких схем ОЕСР (їх дотримання є справою добровільною): злаки; перехреснозапильні, інші олійні, луб'яні культури; зернові культури; кукурудза та сорго; буряк; овочі; конюшина та подібні види. Схеми є офіційно визнаним інструментом для сертифікації і спрощують міжнародну торгівлю насінням. Однак країна, яка є учасником схем, має право використовувати вимоги лише для експортованого насіння, а на внутрішньому ринку використовувати власні нормативні акти. Проте використання схем для внутрішнього ринку може надати значну допомогу національному ринку та його конкурентноздатності. Укрдержнасінінспекція відповідатиме за впровадження схем Для функціонування системи уряд кожної країни-учасниці призначає для реалізації схем певну державну установу. Враховуючи важливість вступу України до ОЕСР, Міністерство аграрної політики 24 червня 2008 року своїм листом до Генерального секретаря ОЕСР повідомило про намір України приєднатися до схем по насінню, зокрема до схеми по насінню зернових культур (пшениці та ячменю) і схеми по насінню кукурудзи та сорго. Українська державна насіннєва інспекція буде установою, яка відповідатиме за впровадження схем ОЕСР по насінню. Вона зобов'язана виконувати всі формальні кроки, передбачені процедурою приєднання. На сьогодні відпрацьовано спільно з представниками ОЕСР основні положення щодо сортової сертифікації насіння. Україна заручилася попередньою підтримкою держав-членів ОЕСР щодо вступу в цю організацію, а також розробила пакет документів стосовно введення сортової сертифікації насіння в країні. На виконання підписаної декларації та угоди між Міністерством аграрної політики України і Міністерством сільського господарства та рибальства Французької Республіки про співробітництво в галузі насінництва до України були направлені експерти Міжпрофесійного союзу з насінництва Франції (ГНІС) для проведення пре-аудиту і вивчення відповідності організації контролю та сертифікації насіння в нашій державі вимогам ОЕСД. Експертами ГНІС висловлена позитивна оцінка роботи Української державної насіннєвої інспекції та Державної служби з охорони прав на сорти рослин, внесені деякі зауваження щодо адаптації нормативно-технічної бази в галузі насінництва до вимог ОЕСР. Внесення змін до нормативної бази в насінництві та селекції сільськогосподарських рослин та остаточного аудиту комісії ОЕСР у квітні - травні 2009 року дасть можливість Україні стати повноправним членом ОЕСР. Умовою поставки насіння на експорт в сучасних умовах є виробництво його відповідно до схем ОЕСР та забезпечення міжнародним сертифікатом ІСТА (Міжнародна асоціація тестування насіння - ISTA; місцезнаходження - Цюрих, Швейцарія). Надійність сертифікатів ISTA базується на якісних методах тестування і якісно виконаній лабораторній роботі. Випробувальна лабораторія Укрдержнасінінспекції є лабораторією-членом ІСТА. З 2000 року спеціалісти Укрдержнасінінспекції приймають участь у Програмі аналізів на перевірку кваліфікації (ISTA ПАПК). Виконані ними завдання оцінені позитивно. На сьогодні вже розроблені необхідні документи для оцінки готовності лабораторії до акредитації. Отримано попередні відгуки на них від експертів ІСТА, після врахування пропозицій та зауважень Українська державна насіннєва інспекція буде готова подати офіційну заявку на акредитацію на право видачі міжнародних сертифікатів. Членство в ISTA зменшує перешкоди для руху насіння між державами, оскільки сертифікати на насіння визнаються всіма країнами-членами цієї міжнародної організації. Це дає змогу Україні інтегрувати до Європейської маркетингової мережі насіння. Вступ до даної організації підвищує авторитет держави на шляху до інтеграції в Європу і збільшує її шанси як сільськогосподарського виробника насіння щодо реалізації його в європейські країни на рівних умовах. Сергій ЧМИРЬ, начальник Укрдержнасінінспекції - Головний державний інспектор України з насінництва, кандидат економічних наук